黑龍江省雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案適用于雞西市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，不適用于沙塵天氣和臭氧污染。

雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總 則

1.1編制目的

為及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境保護部印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦〔2013〕504號）、《黑龍江省大氣污染防治條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》（黑環(huán)發(fā)〔2022〕64號）、《生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于雞西市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。不適用于沙塵天氣和臭氧污染。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，切實預(yù)防發(fā)生重污染天氣，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。

（2）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣（市）區(qū)政府在市政府統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作，成員單位各司其職、密切配合。按照大氣污染程度，市政府統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，增強公眾自我防護意識、參與意識。

1.5預(yù)案體系

全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、市級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案（預(yù)案）、縣（市）區(qū)政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣（市）區(qū)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案（預(yù)案）、企事業(yè)單位“一廠（企）一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。

雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖

2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

市污染防治行動聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，市污染防治行動聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長

成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市融媒體中心、雞西供電公司、縣（市）區(qū)政府。

職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)應(yīng)急工作方針、政策，認(rèn)真落實市政府有關(guān)應(yīng)對重污染天氣工作的部署和要求。

（2）建立和完善重污染天氣預(yù)警機制，組織實施本預(yù)案。

（3）組織制定重污染天氣處理措施。

（4）組織實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府做好重污染天氣應(yīng)急處置工作，部署全市預(yù)防重污染天氣宣傳教育工作。

2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔(dān)任，辦公地點設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)貫徹落實市應(yīng)急指揮部的決定。

（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)縣（市）區(qū)政府做好重污染天氣應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞報道和輿情處置工作。

（3）負(fù)責(zé)組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息發(fā)布，組建和完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，會同市氣象局預(yù)測重污染天氣可能影響區(qū)域及發(fā)展趨勢，對可能持續(xù)較長時間的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進行檢測和控制。

（4）負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置工作各類信息收集、匯總、上報等工作。

（5）牽頭組織制定、修改本應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練。

（6）組建重污染天氣專家組，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、能源、建設(shè)、機動車、教育等相關(guān)專業(yè)，參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，就應(yīng)對重污染天氣涉及相關(guān)問題提出對策和建議。

（7）承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）、市融媒體中心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等媒體發(fā)布重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)信息，做好新聞報道和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)向公眾宣傳健康防護、減排措施等。

（2）市發(fā)改委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下能源保障工作，加強與上級主管部門對接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。

（3）市教育局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園做好發(fā)生重污染天氣時健康防護工作；及時匯總中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（4）市工信局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣工業(yè)企業(yè)減（停）產(chǎn)措施。

（5）市公安局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)督促實施機動車限行措施；會同市應(yīng)急管理局指導(dǎo)督促實施禁止燃放煙花爆竹措施；及時匯總高速公路受重污染天氣影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（6）市財政局。負(fù)責(zé)重污染天氣市級應(yīng)對工作經(jīng)費保障。

（7）市生態(tài)環(huán)境局。承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布，會同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報工作；根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)縣（市）區(qū)擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；及時匯總縣（市）區(qū)、相關(guān)部門和單位應(yīng)對重污染天氣工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（8）市住建局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地控制應(yīng)急實施方案；負(fù)責(zé)督促縣（市）區(qū)加強對建筑施工揚塵的監(jiān)管；及時匯總應(yīng)急期間建筑工地?fù)P塵監(jiān)管情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)秸稈肥料化、飼料化、基料化、固化壓塊及秸稈機械化還田工作。

（10）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)做好職責(zé)范圍內(nèi)的重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)實施禁止燃放煙花爆竹措施。

（11）市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門配合有關(guān)部門加大對商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

（12）市城管局。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)開展對露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查。督促縣（市）區(qū)加強對渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)；及時匯總應(yīng)急期間強化渣土運輸處置揚塵以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（13）市商務(wù)局。會同市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)加強對加油站、儲油庫油氣回收設(shè)施監(jiān)督檢查。

（14）市交通運輸局。負(fù)責(zé)提高公共交通運輸能力；出現(xiàn)重污染天氣時，按照公安部門機動車限行措施，及時限行或封閉高速公路，確保交通安全。

（15）市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，宣傳防病知識和救助常識，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護能力。

（16）市氣象局。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報工作；指導(dǎo)縣（市）區(qū)根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（17）雞西供電公司。負(fù)責(zé)做好全市發(fā)電用電平衡工作基礎(chǔ)上，依據(jù)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，對相關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)；及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（18）縣（市）區(qū)政府。負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。定期更新應(yīng)急減排項目清單。向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

2.4縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)

縣（市）區(qū)政府參照市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)，根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機構(gòu)。

2.5專家組職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建專家組，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對應(yīng)對重污染天氣涉及關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐和建議。

3.預(yù)防與預(yù)警機制

3.1監(jiān)測

重污染天氣應(yīng)急預(yù)報應(yīng)當(dāng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣污染物監(jiān)測，市氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件分析。

3.2預(yù)報

建立健全市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聯(lián)合會商預(yù)報機制，根據(jù)氣象條件和污染物排放狀況，每日對環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)測預(yù)報，遇重污染天氣時增加會商預(yù)報頻次，及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時知曉防范。

3.3預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200或AQI日均值>150持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）或AQI日均值>150持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且AQI日均值>300持續(xù)24小時及以上。

3.4預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除

3.4.1預(yù)警發(fā)布

按照屬地管理原則，市應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警發(fā)布，接到省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)送的預(yù)警通知后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否發(fā)布預(yù)警信息、啟動本預(yù)案及相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（1）當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，原則上應(yīng)提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息。

（2）如遇特殊情況未能提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（3）當(dāng)監(jiān)測AQI達到嚴(yán)重污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

3.4.2預(yù)警發(fā)布程序

預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮審核同意，報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急管理局指揮中心通過預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者宣布解除。

3.4.3預(yù)警級別調(diào)整

（1）預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件等因素發(fā)生變化，經(jīng)會商認(rèn)為需要升高或降低預(yù)警級別的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。

（2）當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級發(fā)布預(yù)警。

（3）根據(jù)污染嚴(yán)重程度，市應(yīng)急指揮部辦公室可以提高1個預(yù)警級別報請發(fā)布預(yù)警信息。

3.4.4預(yù)警解除程序

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)啟動條件及程序

4.1.1分級響應(yīng)啟動條件

應(yīng)急響應(yīng)級別與預(yù)警級別相對應(yīng)，實行3級應(yīng)急響應(yīng)。即：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2分級響應(yīng)啟動程序及要求

預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮審核同意，報請市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，按程序以市應(yīng)急指揮部名義下發(fā)啟動應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)通知，并向市委、市政府、省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報告。

市應(yīng)急指揮部辦公室通知相關(guān)縣（市）區(qū)政府、各成員單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。相關(guān)縣（市）區(qū)政府、各成員單位在接到指令后，按照各自職能和處置規(guī)程立即組織開展應(yīng)對工作，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實施應(yīng)急處置行動，并及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。

有關(guān)部門要加強對本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實施的組織管理，并進行督導(dǎo)檢查。縣（市）區(qū)政府要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所屬相關(guān)部門嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施，并進行督導(dǎo)檢查。

4.2響應(yīng)措施

響應(yīng)措施主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，采取一種或多種措施進行應(yīng)急響應(yīng)，在保障城市正常運行前提下，鼓勵采取更加嚴(yán)格的強制性污染減排措施實施高級別應(yīng)急響應(yīng)，并明確啟動響應(yīng)的時間、范圍、通知方式、監(jiān)督內(nèi)容等。

全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達到10%、20%、30%以上。根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。發(fā)布預(yù)警信息后，縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位、相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案和各自應(yīng)急預(yù)案或者重污染天氣應(yīng)急“一廠（企）一策”實施方案采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

4.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

由市應(yīng)急指揮部成員單位分別組織實施健康防護措施：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，一般人群應(yīng)減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校停止戶外體育課和運動會等活動。

實施建議性污染減排措施：

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

（2）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，在達到應(yīng)急減排要求基礎(chǔ)上，主動減少大氣污染物排放量。

實施強制性污染減排措施：

（1）環(huán)衛(wèi)部門采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對主干道和易產(chǎn)生揚塵的路段增加保潔作業(yè)。

（2）自然資源和規(guī)劃部門督導(dǎo)除特殊需要外的礦山、砂石場、白灰場等停止露天作業(yè)，磚瓦窯廠實施錯峰生產(chǎn)。

（3）生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達到10%以上（可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求），及時匯總各地、各部門和單位相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（4）工信、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責(zé)加大對涉氣工業(yè)企業(yè)督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，達標(biāo)排放。

（5）縣（市）區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實施重污染天氣三級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：

實施健康防護措施：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校停止所有戶外課程和活動。

（3）衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預(yù)防控制和應(yīng)急值守工作；加強對重污染天氣應(yīng)急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

實施建議性污染減排措施：

交通運輸?shù)葐挝辉黾庸步煌ㄟ\力保障，鼓勵市民綠色出行。

實施強制性控制措施：

（1）公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作；燃料種類為柴油的重型載貨汽車禁止上路行駛（特種車輛、?；奋囕v和搶修搶險車輛除外）。

（2）住建部門督導(dǎo)全市除搶修搶險外的各類施工工地停止混凝土澆筑作業(yè)，兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）停止生產(chǎn)。及時匯總應(yīng)急期間各地強化建筑工地管理情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（3）縣（市）區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實施重污染天氣二級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

（4）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達到20%以上（可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求），及時匯總各地、各部門和單位相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

4.2.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：

實施健康防護措施：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校采取彈性停課措施。

（3）室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等個人防護措施。

（4）公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。

（5）衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預(yù)防控制和應(yīng)急值守工作；加強對重污染天氣應(yīng)急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

實施建議性污染減排措施：

（1）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

（2）交通運輸?shù)葐挝贿M一步增加公共交通運力保障，滿足公眾出行需求。

實施強制性控制措施。

（1）公安部門實施過境重型載貨汽車?yán)@行疏導(dǎo)措施，根據(jù)大氣污染狀況實施機動車單雙號限行措施。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（2）縣（市）區(qū)政府及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實施重污染天氣一級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

（3）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，落實減排措施，減少主要污染物排放量。全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達到30%以上（可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求），及時匯總各地、各部門和單位相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

4.3區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

以雞冠區(qū)為核心管控區(qū)，雞東縣、恒山區(qū)、城子河區(qū)、滴道區(qū)為重點管控區(qū)，密山市、虎林市、梨樹區(qū)、麻山區(qū)為一般管控區(qū)。當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片縣（市）區(qū)空氣質(zhì)量達到啟動黃色及以上預(yù)警級別、市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息后，縣（市）區(qū)需按統(tǒng)一要求開展同步應(yīng)對，落實應(yīng)急預(yù)案及減排清單的減排措施，市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門和專家開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。

4.4信息報告

應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)于每日15時前及時將本部門重污染天氣響應(yīng)措施執(zhí)行和監(jiān)督落實情況向市應(yīng)急指揮部辦公室報告，市應(yīng)急指揮部辦公室綜合情況后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮審核同意，向市應(yīng)急指揮部總指揮、市委辦公室信息科、市政府總值班室報告。市委辦公室信息科、市政府總值班室應(yīng)立即向省委、省政府報告。同時，市應(yīng)急指揮部辦公室向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時間、污染物種類、可能持續(xù)的時間以及監(jiān)督檢查等基本情況。

4.5信息公開

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等方式公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容包括大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)時間、潛在危險程度、已采取措施、可能受影響區(qū)域及需采取措施建議等。

4.6應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部成員單位可自動終止應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警解除后，市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會商預(yù)報。

5.總結(jié)評估

在預(yù)警解除后3個工作日內(nèi)，相關(guān)縣（市）區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部成員單位要將本轄區(qū)、本系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估。評估報告報送市應(yīng)急指揮部和省重污染天氣應(yīng)急指揮部。

6.應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市）區(qū)、各成員單位和相關(guān)企業(yè)加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)對能力，確保各項預(yù)警和應(yīng)急措施嚴(yán)格落實。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局要加強專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。

6.2資金保障

市財政局要統(tǒng)籌安排資金，落實重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和運行及應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費，保障預(yù)案演練、評估和修訂經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

6.3監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。市生態(tài)環(huán)境局要按照相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報平臺。

6.4通信與信息保障

市應(yīng)急指揮部及各成員單位要建立信息通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急時期信息通暢。應(yīng)急期間，各成員單位要安排人員在崗值班，保持值班電話24小時暢通，確保應(yīng)急時有關(guān)人員和物資迅速調(diào)配到位。

6.5物資裝備保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7.社會監(jiān)督與責(zé)任追究

7.1社會監(jiān)督

市應(yīng)急指揮部辦公室要及時公布重污染天氣預(yù)警級別及應(yīng)急響應(yīng)措施，積極引導(dǎo)媒體、公眾等社會力量依法、有序監(jiān)督各項應(yīng)急措施的落實，鼓勵媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道。

7.2責(zé)任追究

重污染天氣應(yīng)對期間，市應(yīng)急指揮部對預(yù)案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的相關(guān)縣（市）區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部成員單位，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，予以經(jīng)濟處罰，并依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。

8.預(yù)案管理

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議，本預(yù)案至少每3年開展1次全市預(yù)案綜合演練工作。

8.2宣教培訓(xùn)

（1）市應(yīng)急指揮部各成員單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（2）建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

8.3預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織制定。縣（市）區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)、本部門和單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報市生態(tài)環(huán)境局備案。

當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化，重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進行修訂，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

8.4預(yù)案生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（雞政辦規(guī)〔2020〕21號）同時廢止。

9.附 則

9.1名詞術(shù)語

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度時的天氣情況。

AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

10.附 錄

編輯：李丹