日前唐山市發(fā)布《4月份大氣污染防治攻堅通知》要求焦化、水泥（熟料）行業(yè)，績效評級為A級企業(yè)自主減排；其他績效級別焦化企業(yè)采取延長結(jié)焦時間、水泥企業(yè)采取減少投料量的方式實施減排，其中，B級企業(yè)減排比例不低于20%、C級企業(yè)減排比例不低于30%、D級企業(yè)減排比例不低于40%。陶瓷、獨立軋鋼（冷軋、電加熱除外）、磚瓦窯、鑄造、耐火、水泥粉磨站（礦渣粉）行業(yè)，績效評級為A級或示范引領(lǐng)企業(yè)自主減排；其他企業(yè)按照績效評價等級執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)，總體減排比例不低于30%。全文如下：

按照市委、市相關(guān)部門《唐山市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”攻堅行動方案》（唐字〔2021〕5號）要求，結(jié)合4月份氣象條件、污染特征和《唐山市3月份大氣污染綜合治理攻堅行動評估報告》的結(jié)論和建議，以總量減排為主線，突出揚塵、VOCs和NOx治理，強化鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)有效改善，制定本方案。

一、攻堅目標按照

“退后十”目標要求，根據(jù)1-3月份目標完成情況，調(diào)整4月份全市綜合指數(shù)目標為461，其中PM10濃度64微克/立方米，PM25濃度40微克/立方米，SO2濃度15微克/立方米，NO2濃度39微克/立方米，CO濃度17毫克/立方米，O3-8H濃度145微克/立方米。據(jù)此，將目標任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)），具體情況見附件。

二、攻堅措施

（一）總量減排攻堅行動

長流程鋼鐵行業(yè)：嚴格執(zhí)行《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題專項治理方案》（唐辦字〔2021〕6號）規(guī)定的減排要求，落實精準管控實施方案中各項措施要求。

焦化、水泥（熟料）行業(yè)：績效評級為A級企業(yè)自主減排；其他績效級別焦化企業(yè)采取延長結(jié)焦時間、水泥企業(yè)采取減少投料量的方式實施減排，其中，B級企業(yè)減排比例不低于20%、C級企業(yè)減排比例不低于30%、D級企業(yè)減排比例不低于40%。

陶瓷、獨立軋鋼（冷軋、電加熱除外）、磚瓦窯、鑄造、耐火、水泥粉磨站（礦渣粉）行業(yè)：績效評級為A級或示范引領(lǐng)企業(yè)自主減排；其他企業(yè)按照績效評價等級執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)，總體減排比例不低于30%。

火電行業(yè)：執(zhí)行《唐山市統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機組4-5月停機檢修計劃》《唐山市非統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機組45月停機檢修方案》規(guī)定的停機要求。大唐北郊熱電、建投遵化熱電、華潤曹妃甸熱電要開展石膏雨和有色煙羽治理，其他已建成的要強化治理設(shè)施的維護管理，確保正常運行，有效降低煙氣排放溫度和含濕量，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等可凝結(jié)顆粒物的排放。

按照《排污許可管理條例》，制定唐山市特別排放要求，實行差異化管控、避免“一刀切”，根據(jù)企業(yè)績效評級、環(huán)保治理水平以及問題整改等情況，在給予企業(yè)一定提標改造期前提下，重新核定鋼鐵、電力行業(yè)排污許可排放總量。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和精準管控實施方案等特殊時段管控措施納入排污許可管理。強化依證管理，加強對鋼鐵、電力行業(yè)排污許可證核發(fā)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。

對3月份未完成氮氧化物治理任務(wù)的豐潤區(qū)明營再生資源有限公司、豐潤益盛環(huán)保設(shè)備有限公司、古冶區(qū)鶴興廢料綜合利用科技有限公司、灤州市萬事和再生資源有限公司、雷莊寶豐除塵灰加工廠、灤州吉善源圣業(yè)再生資源有限公司，以及未完成一氧化碳治理任務(wù)的利豐鑄造1臺961㎡燒結(jié)機、唐山中厚板材公司型鋼加熱爐實施停產(chǎn)治理，完成治理并通過驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）VOCs治理攻堅行動

組織焦化企業(yè)開展VOCs無組織排放源全面排查和治理設(shè)施評估，制定VOCs治理“一企一策”實施方案。實施焦爐上升管打蓋晾爐安裝自動點火裝置建設(shè)，實現(xiàn)荒煤氣點燃放散。

加大專項執(zhí)法攻堅力度，對塑料顆粒、工業(yè)涂裝等行業(yè)績效評估不達標的42家涉VOCs企業(yè)實施停產(chǎn)整治。讓治理好、設(shè)施優(yōu)的企業(yè)快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力形成獎優(yōu)罰劣的正確導(dǎo)向。

開展VOCs治理設(shè)施運行情況專項檢查，對發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施缺失或不正常運行等違法行為，在依法處罰的同時，限時達標治理。對化工、罐區(qū)、制藥、焦化、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路進行檢查，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強監(jiān)管，開啟后及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告并做好記錄。

淘汰開啟式干洗機，督促定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門檢查檢修，防止干洗機泄露。

對全市加油站開展一次油氣回收設(shè)施專項檢查，按照法律規(guī)定，向社會公開不合格加油站，并依法查處到位、限期整治到位。

全面排查學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和餐飲飯店油煙凈化設(shè)施配備、清洗維護和達標使用情況，對不達標的食堂和飯店進行專項治理，確保管理規(guī)范、排放運標；學(xué)習(xí)借鑒高新區(qū)居民樓油煙集中收集治理經(jīng)驗，強化對居民公共煙道的治理。

（三）氮氧化物減排攻堅行動

焦化行業(yè)開展取締管式爐工作，利用干熄焦余熱蒸汽或上升管余熱替代粗苯管式爐加熱方式，消除粗苯管式爐污染物排放；推進鋼鐵、獨立軋鋼、獨立石灰、磚瓦窯、陶瓷、耐火等行業(yè)脫硝治理進度。

（四）一氧化碳減排攻堅行動

開展鋼鐵行業(yè)一氧化碳治理“回頭看”工作，完成一氧化碳治理減排工程的驗收工作，確保設(shè)施正常運行。對達不到驗收要求的限期整改，逾期不改正的實施停產(chǎn)整治。焦化企業(yè)除應(yīng)急檢修外禁止使用濕熄焦，減少濕熄焦過程中的一氧化碳排放。

（五）散煤治理攻堅行動

全面取締35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。對生物質(zhì)鍋爐實施差異化提標治理，嚴厲打擊生物質(zhì)鍋爐燒煤行為，發(fā)現(xiàn)一臺、查處一臺、取締一臺。從生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)強化煤質(zhì)監(jiān)管，對重點用煤單位開展爐前煤質(zhì)檢測工作，確保煤質(zhì)符合《河北省工業(yè)和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）標準要求。

（六）揚塵污染治理攻堅行動

房屋建筑工程嚴格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”，工程主體作業(yè)中，使用密目式安全網(wǎng)密閉，市區(qū)國控點、各縣（市、區(qū)）省控點周邊滿足機械化清掃條件的老舊小區(qū)、背街小巷實現(xiàn)機械化清掃和沖洗。對混凝土生產(chǎn)過程中揚塵污染進行全方位綜合治理，確保滿足“四項基本條件”和“兩條強化措施”。對全市建筑工地揚塵治理實施差別化動態(tài)管理，樹立一批高標準“綠色標牌”建筑工地，在環(huán)保政策上予以支持。對“黃色標牌”和“紅色標牌”違法建筑工地依法實施限期整改、停工整改和行政處罰。

將主次干道和背街小巷全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，持續(xù)提高機械化清掃率，通過“水洗機掃”和地毯式作業(yè)，產(chǎn)生垃圾、管道疏浚污泥做到日產(chǎn)日清，隨產(chǎn)隨清，達到“以克論凈”標準。督導(dǎo)全市市政工地要嚴格落實濕法抑塵、嚴密圍擋、物料苫蓋、車輛沖洗要求。做好城市道路施工用瀝青混凝土攪拌站的揚塵治理工作，對瀝青攪拌站生產(chǎn)過程中揚塵污染進行全方位綜合治理；凡是不達標的市政工地依法處罰，整改不到位不得開工。通過道路積塵負荷走航監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整重點作業(yè)區(qū)域及頻次，確保主干道道路積塵負荷不超過5g/m2,次干道道路積塵負荷不超過10g/m2。

對露天礦山企業(yè)開展揚塵專項整治，礦山開采區(qū)域內(nèi)道路以及開釆區(qū)到加工區(qū)，廢料堆場、公路路網(wǎng)道路實施硬化和灑水抑塵，尾礦庫、排土場、排巖場采取有效抑塵措施，破碎加工等環(huán)節(jié)嚴格落實抑塵措施、污染物達標排放。礦石皮帶運輸須采用封閉長廊，粉狀物料要入棚入倉，物料不得露天堆存，確保視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施正常運行，達不到要求禁止開采生產(chǎn)。礦石運輸車輛全部采用清潔能源或國五及以上車輛。

加強重點行業(yè)企業(yè)用車大戶周邊揚塵治理，出廠貨運車輛進行清洗，防止帶泥上路；貨運車輛實現(xiàn)封閉或苫蓋，防止飄灑。企業(yè)內(nèi)部及周邊破損路面要及時修復(fù)，實施機械化水洗機掃，適時灑水，有效降塵。加強車輛調(diào)度，實現(xiàn)入廠車輛快速通行，防止貨運車輛怠速等候，確需等候時須熄火停車，減少排放。

（七）移動源減排攻堅行動

各縣（市、區(qū)）和兩港區(qū)嚴格落實禁行區(qū)車輛管控要求，嚴格審核辦理通行證，外圍各入口設(shè)置電子抓拍裝置，對所有闖禁行的重型柴油貨車進行電子抓拍，對闖禁行的車輛依法予以處罰。

鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點用車企業(yè)自有車輛、租用車輛更新為國五及以上排放標準的柴油貨車或新能源車；內(nèi)部運輸車輛全部采用國五及以上或新能源車輛。以全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)重點用車單位為實施對象，對具備條件的國五及以上排放標準重型柴油車安裝遠程排放監(jiān)控終端并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控車輛尾氣排放和污染控制裝置運行情況。

各類拆遷和施工工地渣土車夜間停止運輸，白天允許運輸、須錯開上下班高峰期，并按規(guī)定路線行駛。渣土車必須密閉化運輸，不得“泄漏、飄灑”，對未采取密閉措施的車輛，按規(guī)定予以處罰，并納入全市渣土運輸市場“黑名單”，半年內(nèi)不得從事渣土運輸活動。

對非道路移動機械進行專項檢查，市中心區(qū)環(huán)線以內(nèi)必須符合國三排放標準，其他區(qū)域必須達標排放。一是加大對市中心區(qū)禁用區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)非道路移動機械的監(jiān)督檢查，對超標排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規(guī)嚴厲查處。二是對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部非道路移動機械進行全面排查，對使用未備案機械的，由主管部門責令停止使用。

持續(xù)開展路檢路查和入戶抽查，加大監(jiān)督抽測力度，嚴格執(zhí)行“生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”機制，對超標排放車輛由公安交管部門依法處罰，由交通運輸部門進行監(jiān)督維修。

推進港口岸電設(shè)施建設(shè)，具備條件的集裝箱和干散貨專業(yè)化泊位全部建設(shè)岸電，已建成的岸電設(shè)施具備向船舶提供岸電能力并正常運行。唐山港船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油，排放大氣污染物不得超過國家規(guī)定的排放標準，禁止船舶在港內(nèi)使用焚燒爐。

對鋼鐵、焦化、水泥等重點用車大戶重型貨運車輛實施錯峰運輸。屬地政府結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需求和相關(guān)道路車輛通行情況，統(tǒng)籌安排，明確每家企業(yè)允許運輸?shù)臅r段和車輛數(shù)量，逐企制定錯峰運輸“一廠一策”實施方案。

（八）秸稈禁燒攻堅行動

壓實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任，網(wǎng)格員切實做好巡查防控，及時清理清運田間地頭、水渠邊溝秸稈雜草；對露天焚燒火點實施“三罰”制度，既罰點火人、也罰監(jiān)管責任人、屬地扣罰10萬元，同時，按照《河北省禁止秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)督管理與問責辦法》對相關(guān)責任人實施追責問責。

（九）清潔取暖攻堅行動

（1）4月底前，對“雙代”情況深入開展“回頭看”，做好可實施氣代煤、電代煤改造戶數(shù)的摸底工作，制定“雙代〃改造實施方案。對目前仍積存的散煤進行全面收繳、清理，實現(xiàn)散煤“清零”。

（2）鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)企業(yè)除A級企業(yè)外，4月底前，都要完成協(xié)同供熱企業(yè)熱源替代計劃的制定，并組織實施。

（十）執(zhí)法攻堅行動

制定專業(yè)執(zhí)法隊伍組建方案，組建一支專業(yè)性強、能力突出的鋼鐵、焦化執(zhí)法特別行動大隊，加大對環(huán)境違法大案要案的查處力度。同時，深入開展鋼鐵企業(yè)超低排放“打假”專項行動。

開展全市鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷、電力企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真專項檢查，確保自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性、準確性。建立健全在線監(jiān)測設(shè)施第三方運維單位監(jiān)督管理體系，聘請權(quán)威第四方檢測機構(gòu)對第三方開展監(jiān)督性監(jiān)測，會同公安機關(guān)對存在弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、破壞在線監(jiān)測設(shè)施等行為的第三方運維單位，依法嚴厲打擊。

組織開展清潔油品行動，對全市所有加油站、儲油庫油品釆取“查黑一測油一溯源，，的方式，嚴查無證無照及證照不全違法加油站（點），抽檢合規(guī)加油站柴油質(zhì)量（檢測硫含量），追溯不合格油品來源，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品行為。

三、保障措施

（一）壓實各方責任。各縣（市、區(qū)）、市直單位要圍繞專項行動任務(wù)，制定具體實施方案，進一步明確任務(wù)清單、責任清單、效果清單和完成時限，按照“五個一”機制狠抓落實。每周五17時前將工作進展情況報市大氣辦。各企業(yè)減排措施要落實到具體生產(chǎn)裝備，確?？珊瞬?、可追溯、可考核，減排清單和錯峰運輸“一廠一策”實施方案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后一并于4月15日10時前報市大氣辦備案。

（二）強化督導(dǎo)檢查。市大氣辦組織相關(guān)部門，聚焦重點區(qū)域、重點時段，定期開展專項督查，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，督促各級各部門履行治理責任。統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化開展交叉執(zhí)法檢查，對工作不力、完不成目標任務(wù)和造成不降反升后果的，將有關(guān)問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。

（三）加強宣傳曝光。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極宣傳大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，建立有獎舉報平臺和曝光臺，實行重大惡意生態(tài)環(huán)境違法行為大額獎勵制度，對典型案件進行公開曝光。定期公布攻堅行動進展情況和攻堅目標完成情況，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。

編輯：李丹