湖北省孝感市人民政府9月3日發(fā)布《孝感市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》，目標(biāo)孝感市空氣質(zhì)量PM2.s年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)力爭完成省下達目標(biāo)任務(wù)。“十四五”期間，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程累計減排總量均達到1700噸。

孝感市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動孝感市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》，結(jié)合孝感市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照打造武漢都市圈重要節(jié)點城市的戰(zhàn)略定位和協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.s）濃度為主線，大力推動氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）雙減雙控。實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻孝感力量。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。孝感市空氣質(zhì)量PM2.s年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)力爭完成省下達目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程累計減排總量均達到1700噸。

二、工作任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動

1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。對項目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局、能耗“雙控”、污染物排放區(qū)域削減替代等要求嚴格把關(guān)。新建“兩高”項目原則上按照環(huán)?？冃級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。[牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空區(qū)管委會]

2.持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、電解鋁、陶瓷、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，禁止新建并逐步退出限制類工藝和裝備，加快推進淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備退出。[牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空區(qū)管委會]

3.全面開展產(chǎn)業(yè)集群分類整治。開展家具制造、包裝印刷、汽修、人造板、涂料制造、陶瓷、磚瓦、石材加工等集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化兼并重組。嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。2024年底前，完成安陸市磚瓦窯企業(yè)綜合整治。[牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

（二）能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動

4.控制煤炭消費總量。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)劃分，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的商品煤行為。[牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

5.整合替代鍋爐及爐窯。全市城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。2025年底前，淘汰2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐、爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐（合成氨生產(chǎn)除外），淘汰孝感市中心城區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。推進陶瓷、磚瓦等行業(yè)煤改天然氣、甲醇等清潔能源。[牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局；各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

（三）交通結(jié)構(gòu)綠色運輸體系建設(shè)行動

6.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運輸和封閉式皮帶廊道或新能源車運輸。依托本地機動車生產(chǎn)企業(yè)，探索開展“零碳”運輸場景應(yīng)用。[牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運輸局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

7.提升機動車綠色低碳水平。2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；2024年、2025年分別淘汰老舊車輛不少于9000臺，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車161臺、154臺。除應(yīng)急車輛外，全市新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例達80%。推動劃定國四及以下柴油貨車禁行區(qū)，常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查和入戶檢查。2025年4月底前，汽車排放檢驗一維修一復(fù)檢數(shù)據(jù)線上閉環(huán)率達到95%以上。[牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局；責(zé)任單位：市城管委、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

8.強化非道路移動源綜合治理。嚴格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰第一階段以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，消除非道路移動機械及船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（四）重點行業(yè)提質(zhì)增效行動

9.高效推進超低排放改造。2025年底前，完成2蒸噸/小時以上生物質(zhì)鍋爐深度治理，4蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造；完成2家鋼鐵、1家水泥企業(yè)和35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造；推動瀚藍、光大2家垃圾發(fā)電企業(yè)超低排放改造。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城管委、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直“三區(qū)”管委會）

10.加快治理設(shè)施高效提升。開展脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理低效失效設(shè)施升級改造，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理工藝實施整治。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空區(qū)管委會]

11.大力提升企業(yè)環(huán)?？冃?。2024年底前，各縣（市、區(qū)）確保至少獲批一家B級企業(yè)（含績效引領(lǐng)性）;2025年底前，全市B（含B一）級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達到10家以上。鼓勵磚瓦窯企業(yè)達到C級及以上等級，粉磨站、水泥制品企業(yè)創(chuàng)建績效引領(lǐng)性企業(yè)。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空區(qū)管委會]

（五）多污染物協(xié)同減排行動

12.強化VOCs全流程綜合治理。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料，對完成原輔材料替代的非重點行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間實施自主減排。開展涉揮發(fā)性有機物企業(yè)全覆蓋排查，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。2024年底前，認定合規(guī)化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空區(qū)管委會]

13.開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道，強化設(shè)計單位和圖審機構(gòu)對專用排煙道的施工圖管控。對油煙凈化處理設(shè)施不正常運行的，督促及時整改、定期清洗維護，對超標(biāo)排放的依法依規(guī)查處。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治；對群眾投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。[牽頭單位：市城管委、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

14.穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；图s化水平，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。加強重點工業(yè)企業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

（六）面源精細化管理提升行動

15.深入實施揚塵污染綜合治理。推動中心城區(qū)5000平方米以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入“智慧工地”監(jiān)管平臺。嚴格落實揚塵治理“六個百分之百”要求，鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；強化道路清掃保潔，提高現(xiàn)有裝備的使用率、上路率，孝感市中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）建成區(qū)道路機械化清掃率分別達到80%、70%；制定重點區(qū)域“一站一保潔”精細化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，定人、定車、定責(zé)、定路線、定頻次；突出城市公共裸地揚塵管控，對在建工地、閑置地塊等裸露土地進行排查建檔并采取防塵措施。[牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城管委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

16.推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治?，F(xiàn)有礦山加快綠色升級改造，實現(xiàn)施工低塵化、加工密閉化、運輸清潔化。對限期整改仍不達標(biāo)的，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：安陸市、孝昌縣、大悟縣人民政府）

17.強化秸稈綜合利用和露天焚燒管控。加強源頭管控治理，到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上。強化禁燒監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

18.嚴格煙花爆竹燃放監(jiān)管。嚴格落實煙花爆竹管理規(guī)定，緊盯春節(jié)、元宵、清明等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展聯(lián)合巡查管控。[牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市城管委、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

（七）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動

19.完善大氣污染預(yù)警應(yīng)對體系。生態(tài)環(huán)境、氣象部門強化常態(tài)化信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。健全市重污染天氣應(yīng)急管控工作體系，加強重污染天氣應(yīng)對宣傳力度。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會）

20.健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。開展大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，落實武漢都市圈協(xié)作小組聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)要求，配合做好聯(lián)席會議、信息共享、巡查督導(dǎo)、聯(lián)動執(zhí)法等工作落實。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空區(qū)管委會]

21.強化污染天氣管控措施落實。每年9月底前，更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施。通過采取線上巡查、現(xiàn)場督導(dǎo)、高值預(yù)警、監(jiān)測溯源等方式，最大程度“削峰降值”。搶抓一切有利氣象條件，積極開展人工增雨作業(yè)，增加大氣環(huán)境容量，降低空氣污染物濃度。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

（八）大氣環(huán)境管理科技提能行動

22.織密大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。有條件的縣（市、區(qū)）拓展建設(shè)微型空氣自動監(jiān)測站，購買應(yīng)用激光雷達等設(shè)備，進一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警水平。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]

23.推動污染源在線監(jiān)控全覆蓋。重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強化現(xiàn)場抽查、比對監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實污染源自動監(jiān)控管理要求。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]

24.夯實污染防治科技支撐。加快在線監(jiān)測、用電監(jiān)控、震動報警、視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等技術(shù)手段應(yīng)用，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、無人機等裝備。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空區(qū)管委會]

（九）涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動

25.狠抓大氣環(huán)境日常監(jiān)管。以排污許可證后監(jiān)管為重點，強化專項執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放大氣污染物等環(huán)境違法行為。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]

26.強化機動執(zhí)法和交叉執(zhí)法。加強武漢都市圈城市涉氣交叉執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)在打擊環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域的協(xié)作配合，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

27.開展移動源污染專項執(zhí)法。每年開展一次機動車檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機一公開”檢查，嚴厲查處機動車排放檢驗與維護（維修）機構(gòu)各類違法違規(guī)行為。全面清理整頓自建油罐、非法流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]

28.全面整治監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。深入開展打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動，全面整治第三方檢測機構(gòu)及排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]

（十）政策標(biāo)準(zhǔn)激勵提升行動

29.實施城市空氣質(zhì)量達標(biāo)管理。定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對大氣污染防治重點工作推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量改善狀況不佳的縣（市、區(qū)），綜合運用通報排名、公開約談、追責(zé)問責(zé)等手段，督促責(zé)任落地見效。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會]

30.健全空氣質(zhì)量改善政策制度。持續(xù)推進環(huán)保信用評價、綠色金融信貸等制度，激勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極爭取、充分運用上級資金，加大對污染減排、能力建設(shè)等領(lǐng)域支持力度。[牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，要制定本地區(qū)實施方案。市直各有關(guān)部門要按照國家、省總體部署，結(jié)合自身職能，制定專項方案，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)），市直“三區(qū)”做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

（二）嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣重點工作完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容。對工作不力、責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假嚴重的地區(qū)，組織開展專項督辦。

（三）實施全民行動。完善投訴舉報熱線和舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。充分利用各種媒體手段做好宣傳科普，強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

編輯：李丹