自上世紀(jì)八十年代環(huán)衛(wèi)市場化探索以來，幾十年間，環(huán)衛(wèi)行業(yè)是如何從道路清掃保潔發(fā)展成如今的城市服務(wù)？深圳作為城市管家模式的典型代表，是否預(yù)示著城市管家將火爆全國，成為不可阻擋的未來趨勢？目前的發(fā)展，尚有哪些問題有待完善？

近期，總預(yù)算約19億的重慶巴南區(qū)城市大管家一體化服務(wù)項目和總服務(wù)費(fèi)近15億元的深圳龍華區(qū)大浪街道辦事處城市管家項目均開始招標(biāo)，而就在此前不久，深圳龍華區(qū)和龍崗區(qū)的4個城市管家項目剛剛定標(biāo)，總金額超過37億。經(jīng)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，這兩年內(nèi)，深圳已經(jīng)定標(biāo)的城市管家項目已經(jīng)將近120億。在深圳之外，廣東其他城市以及湖南、江西、重慶、天津等地均有城市管家項目定標(biāo)或招標(biāo)。城市管家儼然已成環(huán)衛(wèi)市場熱點(diǎn)和未來的發(fā)展方向。

自上世紀(jì)八十年代，環(huán)衛(wèi)市場化探索以來，幾十年間，環(huán)衛(wèi)行業(yè)是如何從道路清掃保潔發(fā)展成如今的城市服務(wù)？深圳作為城市管家模式的典型代表，是否預(yù)示著城市管家將火爆全國，成為不可阻擋的未來趨勢？目前的發(fā)展，尚有哪些問題有待完善？

城市服務(wù):傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)的探索與進(jìn)化

上個世紀(jì)80年代中期開始，北京、上海等地率先進(jìn)行了一些環(huán)衛(wèi)市場化的探索。

2002年，建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，開放市政公用行業(yè)市場；2006年，《關(guān)于印發(fā)中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)的通知》和《中國城鄉(xiāng)環(huán)境體系建設(shè)》白皮書等文件出臺，明確提出要加快環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作步伐。

從2012年起，隨著十八屆三中全會的召開，以及《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕37號）等政策的發(fā)布與實施，公共服務(wù)市場化逐步深入，全國各地開始實施“管干分離”，同時隨著“城市管理市場化”概念被明確，環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容被進(jìn)一步拓寬，傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)邊界逐步被打破。環(huán)衛(wèi)市場在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了更多的探索與更大的拓展，“從小范圍試點(diǎn)到大面積推廣、從個區(qū)域分散到大區(qū)域統(tǒng)籌:

橫向上，一些地方在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上，納入了更多城市服務(wù)的內(nèi)容，比如園林綠化、地下管網(wǎng)、市政道路維護(hù)、交通設(shè)施管理、公園管理、水體維護(hù)、政府物業(yè)服務(wù)到城市停車等公共空間整體市場化管理服務(wù)?？v向上，在垃圾收集、運(yùn)輸之外，將垃圾分類，以及焚燒廠、填埋場以及濕垃圾處置廠在內(nèi)的末端處理設(shè)施也納入環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)合同之中。同時在地域上，一些地方突破了傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)較多地域分割的狀況，將更大面積的城市區(qū)域統(tǒng)一打包給一些有實力的市場化企業(yè)集中運(yùn)營。

環(huán)衛(wèi)+、大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)一體化、大市政管養(yǎng)等熱點(diǎn)概念，成為這種新型發(fā)展模式的不同注腳，城市管家服務(wù)在此基礎(chǔ)上逐步成型。其中，2017年的廣東東莞和山東榮成案例，成為國內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場從傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)向城市管家服務(wù)轉(zhuǎn)型初期的探索與發(fā)展的典型樣本。

2017年6月，東莞“松山湖城市綜合管理服務(wù)項目”招標(biāo)，該項目采取了“城市綜合管理模式”，將綠化養(yǎng)護(hù)、保安服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔以及市政設(shè)施維護(hù)四大類30多個小項打包在一起進(jìn)行社會服務(wù)采購。

2017年8月，山東榮成市探索環(huán)衛(wèi)+模式，將全市涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的工作全部納入環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾清運(yùn)基礎(chǔ)上，增加了揚(yáng)塵污染治理+渣土車輛管理+商品混凝土預(yù)拌站+公交候車廳+城際鐵路站物業(yè)+數(shù)字化城管+除雪防汛；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理+鎮(zhèn)街駐地+干線公路+河道沿線+鐵路沿線+公交站廳牌等諸多城市服務(wù)內(nèi)容。

在此期間，很多城市先后推出了眾多的此類項目，一些領(lǐng)先企業(yè)也提出了自己的“市政管養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔”三位一體服務(wù)體系，構(gòu)建起市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、河道、管網(wǎng)“五位一體”的管養(yǎng)一體化綜合平臺。

在E20研究院固廢研究中心負(fù)責(zé)人、固廢領(lǐng)域首席研究員潘功博士看來，環(huán)衛(wèi)服務(wù)由傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)向園林綠化、道路管養(yǎng)、廁所看護(hù)、水域管理、停車管理等城市公共服務(wù)內(nèi)容橫向一體化發(fā)展，環(huán)衛(wèi)作業(yè)邊界的拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈的延展以及業(yè)態(tài)升級，符合政府的管理預(yù)期和行業(yè)的發(fā)展要求。

市場化不僅加快了環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的步伐，也讓環(huán)衛(wèi)從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)快速向內(nèi)容更廣泛、質(zhì)量要求更高的城市服務(wù)進(jìn)化。

深穗引領(lǐng):“城市管家”風(fēng)靡全國 

2018年5月，橫琴新區(qū)管委會聯(lián)合萬科物業(yè)利用創(chuàng)新社會治理模式，打造了全國首個“物業(yè)城市”，通過“大數(shù)據(jù)平臺賦能城市智慧運(yùn)營，搭建整體布局與立體服務(wù)。

2019年初，借鑒“物業(yè)城市”模式，深圳福田區(qū)華富街道兩個小區(qū)率先啟動“物管城市”模式試點(diǎn)建設(shè)，將環(huán)衛(wèi)、綠化管養(yǎng)、勤務(wù)管理、數(shù)字化城管業(yè)務(wù)等所有城市管理業(yè)務(wù)委托給深圳市萬廈居業(yè)有限公司統(tǒng)一管理、運(yùn)營。最后，華富街道的實踐效果獲得政府的認(rèn)可。2020年1月，深圳市全面推進(jìn)城市管家模式，要求“全市各區(qū)分別選出2個街道”，領(lǐng)全國之先，“城市管家”的概念也在全國及行業(yè)得以廣泛傳播。

綜合起來，“城市管家”是指統(tǒng)籌整合環(huán)境衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、市容管控、數(shù)字化城管等城市管理服務(wù)，委托專業(yè)的物管企業(yè)開展市政一體化運(yùn)營，以構(gòu)建“管理+服務(wù)+運(yùn)營”的城市治理新模式。

在城市服務(wù)全國開花之初，一些環(huán)衛(wèi)領(lǐng)先企業(yè)為適應(yīng)新形勢，強(qiáng)化市場認(rèn)知，搶占行業(yè)生態(tài)位，主動將公司名稱冠以“城市服務(wù)”。2017年4月，北控環(huán)境投資(中國)有限公司正式更名為北控城市服務(wù)投資(中國)有限公司（下文簡稱“北控城市服務(wù)”）；2019年11月11日，濱南生態(tài)環(huán)境集團(tuán)旗下康健環(huán)境正式更名為濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司；2020年4月13日起，北京桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司更名為啟迪城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司；2020年12月30日“環(huán)衛(wèi)第一股”僑銀股份公告稱，公司中文名稱正式由“僑銀環(huán)保科技股份有限公司”變更為“僑銀城市管理股份有限公司”（下文簡稱“僑銀股份”）。均顯示了其順應(yīng)時代的前瞻布局與打破傳統(tǒng)邊界、聚焦城市服務(wù)的決心。

僑銀股份董秘李睿希介紹，環(huán)衛(wèi)就是為政府進(jìn)行公共服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容必然要隨著市場的需求而變化。當(dāng)有新的需求時，在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)上做服務(wù)增項，可能是最便捷和具性價比的做法。從這點(diǎn)來說，環(huán)衛(wèi)+、環(huán)衛(wèi)一體化、大市政管養(yǎng)、城市管家等，雖然也有一些細(xì)微的差別，本質(zhì)上其實都一樣，它們是傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的升級，都是城市管理的一環(huán)，為了更好地滿足城市管理的新需求。

為推進(jìn)“城市管家”，龍崗區(qū)龍崗街道辦事處甚至提前于5月底終止（解除）了龍崗街道大件垃圾收集清運(yùn)資源化處理服務(wù)項目、市政公共廁所管理服務(wù)等12個項目的合同，以讓城市管家項目中標(biāo)供應(yīng)商提前進(jìn)場。

根據(jù)克而瑞物管統(tǒng)計，截至6月份，深圳市全市74個街道已開標(biāo)31個“城市管家”項目。根據(jù)作者統(tǒng)計的23個項目來看，其中分別有“物業(yè)城市”、“城市管家”、“物管城市”等不同的叫法。部分項目可見下表。

在深圳推進(jìn)城市管家模式同期，廣州也借助物業(yè)城市的經(jīng)驗，同步探索城市全域服務(wù)模式，以打通中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域城市管理全部形態(tài)，進(jìn)一步整合區(qū)域容貌維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、綜治巡查、“六亂”治理、垃圾分類、老舊小區(qū)物業(yè)管理等多方面管理服務(wù)。

2021年底，廣州市印發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作方案》，根據(jù)實際情況，將部分政府行政管理和行政執(zhí)法以外的服務(wù)性、事務(wù)性工作委托給第三方服務(wù)企業(yè)實施，讓企業(yè)承擔(dān)城市管理“大管家”的角色。通過盤活閑置公共資源和導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)等方式，在政府不增加財政負(fù)擔(dān)的前提下，讓企業(yè)自我“造血”提高營收，向市民提供高質(zhì)量公共服務(wù)的同時也為基層政府減負(fù)，實現(xiàn)降本增效的目的。

2022年4月1日，廣州召開鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作動員會議，全面啟動全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作，選取了全市18個鎮(zhèn)街（片區(qū)）作為第一批試點(diǎn)單位開展全域服務(wù)治理。截止目前，全市各區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)街“城市大管家”項目已陸續(xù)入市。6月6日，廣州專門成立了城市服務(wù)運(yùn)營協(xié)會，以進(jìn)一步推動全區(qū)域、全周期、全要素的全域服務(wù)治理落地。

深圳、廣州之外，同期全國其他多個省市如重慶、山西、安徽、天津、山東、江蘇、上海等地也有不少“城市管家”類項目落地實施。這幾個月，中國固廢網(wǎng)報道的就有如下項目，項目總服務(wù)金額超過125億元:

同場爭雄:環(huán)衛(wèi)企業(yè)與物業(yè)企業(yè)成主力軍

從管理者角度，“城市管家”模式，將政府的一些公共服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一打包給專業(yè)企業(yè)，一方面客觀上有助于減輕當(dāng)?shù)卣诖说沫h(huán)衛(wèi)和公共服務(wù)壓力，另一方面也有助于讓專業(yè)的企業(yè)做專業(yè)的事情，由政府制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一支付，有利于節(jié)省開支、提升工作效率，提高工作質(zhì)量，滿足日益精細(xì)化的城市管理和環(huán)衛(wèi)服務(wù)要求，是當(dāng)?shù)爻鞘芯C合管理水平提升的表現(xiàn)。

在市場方面，“城市管家”模式，服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)延伸到圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾分類、公廁維護(hù)、綠化管養(yǎng)、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、水域保潔等其他環(huán)保領(lǐng)域，也將道路養(yǎng)護(hù)、公共停車管理、市容巡查、數(shù)字化城管業(yè)務(wù)等城市管理內(nèi)容納入服務(wù)范疇，符合市場綜合化發(fā)展的趨勢——在項目專業(yè)細(xì)分的同時，也逐步向橫縱更深的層次發(fā)展。環(huán)衛(wèi)發(fā)展這么些年，市場日益成熟，競爭加劇的同時，頭部企業(yè)愈加壯大，“馬太效應(yīng)”逐步凸顯?！俺鞘泄芗摇币愿鄡?nèi)容、更大區(qū)域的業(yè)務(wù)打包方式，適應(yīng)了并體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

在“城市管家”模式下，跨界環(huán)衛(wèi)的物業(yè)企業(yè)也借力得以快速發(fā)展。

在前面深圳項目的統(tǒng)計中也可以看見，10家物業(yè)企業(yè)及具有物業(yè)企業(yè)背景的企業(yè)中標(biāo)了15個項目，5家環(huán)衛(wèi)企業(yè)中標(biāo)了另外9個項目。無論從企業(yè)數(shù)量還是獲取的項目數(shù)量，物業(yè)企業(yè)都占據(jù)了絕大多數(shù)。

對此現(xiàn)象，有行業(yè)資深人士介紹，一方面是當(dāng)前很多城市管家項目借鑒了物業(yè)城市的概念，特別是深圳，從緣起上就有利于物業(yè)企業(yè)參與。在實踐中，很多服務(wù)內(nèi)容也都在物業(yè)公司日常的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。城市管家，對于物業(yè)更多的挑戰(zhàn)在于從墻內(nèi)業(yè)務(wù)走向墻外，對一些內(nèi)容的服務(wù)的專業(yè)性和對企業(yè)內(nèi)部的管理能力要求更高。

但因為很多中標(biāo)的物業(yè)企業(yè)都是比較成規(guī)模、作業(yè)成熟、經(jīng)驗豐富的品牌企業(yè)，有不少甚至是背靠房地產(chǎn)龍頭企業(yè)的全國性物業(yè)領(lǐng)先品牌，如萬科、碧桂園、保利物業(yè)、雅生活等，實力相對更加雄厚。在市場變化的同時，它們利用成熟的市場化經(jīng)驗和既有資源，快速抓住時機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)提升與改造。

如碧桂園，2000年，以并購方式，相繼將環(huán)衛(wèi)行業(yè)年度十大影響力企業(yè)滿國康潔和福建東飛收入麾下，強(qiáng)勢進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場，一舉成就領(lǐng)先者地位。2021年，其與清華大學(xué)團(tuán)隊、中國城市建設(shè)研究院環(huán)境工程設(shè)計研究院、TalkingData等智囊合作，發(fā)起“城市治理智庫聯(lián)盟”建設(shè)，與阿里云、商湯等組建“城市服務(wù)生態(tài)聯(lián)盟”，共同進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)與供應(yīng)鏈整合;

而萬科物業(yè)旗下、專為城市服務(wù)的萬物云城，截至2021年12月31日，業(yè)務(wù)已輻射全國22個城市，項目數(shù)量合計達(dá)47個。在“物業(yè)城市”上形成了相對成熟的服務(wù)步驟“四步法”，建立了“管理+服務(wù)+運(yùn)營”的全流程業(yè)務(wù);

世茂服務(wù)則在城市管家的基礎(chǔ)上提出“城市空間管家”的概念，探索將城市道路等開放大空間的業(yè)務(wù)作為基點(diǎn)，希望后期可以挖掘和拓展場館、公園等小空間的賽事運(yùn)營、場地運(yùn)營，以及節(jié)能服務(wù)等更縱深的項目服務(wù)。

在物業(yè)企業(yè)之外，獲取城市管家項目的另一個主力軍就是市場化的環(huán)衛(wèi)領(lǐng)先企業(yè)，比如上圖中也可以看到的僑銀股份、盈峰中聯(lián)環(huán)境、北京城市服務(wù)、北京環(huán)境、啟德環(huán)境等。

僑銀股份不但是國內(nèi)傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)的市場化領(lǐng)軍者，也是國內(nèi)城市服務(wù)業(yè)務(wù)的先行者，早在2016年，僑銀股份就已經(jīng)在城市服務(wù)市場布局，并于2017年中標(biāo)了當(dāng)時行業(yè)最大的云南昆明官渡區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP大單，服務(wù)及金額67億元;2000年中標(biāo)了33.3億元的貴州都勻市城鄉(xiāng)環(huán)境提升服務(wù)一體化項目、近60億元的保山中心城市環(huán)衛(wèi)保潔及園林綠化管護(hù)服務(wù)項目等，并于同年單獨(dú)中標(biāo)了湖南湘潭市城區(qū)公共停車場和停車位特許經(jīng)營項目等。2021年共斬獲15個億元級環(huán)衛(wèi)項目，總金額合計超178億元；競得年內(nèi)單個項目中標(biāo)額最高的城市大管家項目――61億元的蓬江區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目。

盈峰中聯(lián)環(huán)境也是很早就進(jìn)入城市管家業(yè)務(wù)并頗有斬獲，2020年度，盈峰中聯(lián)環(huán)境就拿下了當(dāng)時最大的環(huán)衛(wèi)項目——78億的深圳市寶安區(qū)新安、福永和福海街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，以AI、5G+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)，探索并實踐“城市管家”新理念、新技術(shù)、新裝備、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式。

據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，今年上半年，盈峰中聯(lián)環(huán)境共中標(biāo)了11個億級項目，總金額達(dá)到49.12億。(具體可見:上半年億級環(huán)衛(wèi)項目總投資587億！)

北控城市服務(wù)是北控水務(wù)集團(tuán)旗下環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的主力軍、北控環(huán)境資源的子公司，2017年就改名為城市服務(wù)，定位于國內(nèi)“領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)城市綜合服務(wù)商”，也是國內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場的領(lǐng)先者和城市服務(wù)的先行者。從去年地開始至今，已經(jīng)在深圳一個區(qū)拿下了三個城市管家項目，總服務(wù)費(fèi)接近30億元。

因為市場特性，雖然傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)正在升級為城市服務(wù)，但在很多地方，仍存在項目碎片化的逆發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)合相關(guān)報道和市場觀察，目前城市服務(wù)市場，主要是全國領(lǐng)先的環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)和知名的物業(yè)企業(yè)唱主角。

在競爭之外，環(huán)衛(wèi)上市企業(yè)+物業(yè)的合作模式也或?qū)⒃絹碓蕉唷?/span>

而之前曾受關(guān)注的水務(wù)固廢業(yè)務(wù)企業(yè)，環(huán)衛(wèi)裝備企業(yè)以及園林綠化企業(yè)，在這輪向城市服務(wù)的升級中，逐步淡出熱點(diǎn)之外。

另有一些當(dāng)?shù)氐奈飿I(yè)企業(yè)和國有企業(yè)，也在積極地加入其中。

如上文提到的深業(yè)物業(yè)，就是深圳市國資委直屬深業(yè)集團(tuán)的直屬企業(yè)。成立于1983年，經(jīng)過兩輪重組整合，正式形成物業(yè)管理、商業(yè)運(yùn)營、智慧園區(qū)、物業(yè)城市四核驅(qū)動的發(fā)展格局，業(yè)務(wù)遍及全國50多個城市。另一家天健城市服務(wù)公司也是深圳國資委控股的上市公司天健集團(tuán)的全資子公司。成立于1991年，業(yè)務(wù)立足深圳布局全國34個城市。借助當(dāng)?shù)卣闹?，這些企業(yè)未來也或許能成長為市場重要的發(fā)展一極。

機(jī)會與挑戰(zhàn):未來萬億市場背后的四個問題

從傳統(tǒng)保潔升級到城市服務(wù)，企業(yè)服務(wù)作業(yè)的內(nèi)容增多，整個服務(wù)市場的體量也上升到了一個新的高度。E20數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計顯示，2020年環(huán)衛(wèi)市場化項目中，以服務(wù)城市為主的環(huán)衛(wèi)市場化項目數(shù)量約占到全部數(shù)量的60%，市場份額約占整體的66%。據(jù)E20固廢研究中心測算，2025年，我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場有望超過4000億元。

內(nèi)容超越傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍的城市服務(wù)，必將帶來更多的市場機(jī)會。采訪中，一些行業(yè)人士認(rèn)為，未來五年，以傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)為基礎(chǔ)延伸的城市服務(wù)市場體量有可能突破一萬億的規(guī)模。而紅杉資本預(yù)測，到2035年城市服務(wù)市場規(guī)模將逾2萬億。 

無論叢政府面還是企業(yè)面，當(dāng)前，城市管家業(yè)務(wù)無疑正備受關(guān)注，也被認(rèn)為代表了行業(yè)發(fā)展的未來趨勢。在多方參與的背景下，競爭或?qū)⒏蛹ち遥?dāng)前存在的一些問題也需關(guān)注和解決。

近幾年，在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)之外，各地政府分別以環(huán)衛(wèi)+、大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)一體化、大市政管養(yǎng)等不同概念擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)范疇，進(jìn)行實質(zhì)的城市管家服務(wù)，雖然城市管家冊初心是為了滿足城市管理包括環(huán)衛(wèi)服務(wù)日益提升的專業(yè)化、精細(xì)化要求，但整體上仍缺乏長遠(yuǎn)、統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)劃，什么城市問題都往傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)上增加，什么城市服務(wù)都想著一起打包，既要做好清掃保潔、園林綠化，也要做好道路養(yǎng)護(hù)、停車管理……更多的業(yè)務(wù)內(nèi)容和更大的業(yè)務(wù)范圍，勢必也會加大對管理服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化的挑戰(zhàn)。如果服務(wù)企業(yè)的能力跟不上，最終可能適得其反，使得作業(yè)質(zhì)量難以有更好的保障。有的公司，也可能會為了節(jié)省成本，將諸多任務(wù)加之于基層員工一身，加大一線職工的從業(yè)負(fù)擔(dān)。

同時，相比傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)，城市管家項目對政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核的要求也會更高，在當(dāng)前條塊分割管理的現(xiàn)狀下，如何協(xié)調(diào)、平衡不同部門及區(qū)域之間的力量和利益，也將是一個重要的挑戰(zhàn)。

在城市管家業(yè)務(wù)綜合的趨勢下，市場向龍頭企業(yè)集中的趨勢自然會得以加強(qiáng)，這對于整體市場的成熟和發(fā)展有促進(jìn)作用，卻也讓更多的中小企業(yè)面臨更殘酷的生存環(huán)境。

為了快速占據(jù)更大的市場化，借助智慧科技提高管理效率和控制成本成為了物業(yè)公司拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)張規(guī)模的主要手段，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、5G及物聯(lián)網(wǎng)等高科技實現(xiàn)效率高的管理，提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營效率，降低管理成本。智慧環(huán)保勢必成為越來越多環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點(diǎn)布局的領(lǐng)域未來，智慧管理將成為城市管家的核心競爭要素之一，智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將更多地被應(yīng)用于城市綜合服務(wù)體系之中，機(jī)械化、無人化也將成為市場的重要發(fā)展方向。傳統(tǒng)人力密集型的行業(yè)狀況必將被重構(gòu)，很多老一輩的環(huán)衛(wèi)工人或?qū)⒈槐黄认聧?。如何將科技發(fā)展變?yōu)樘嵘芾矸?wù)效率和質(zhì)量的工具，如何實現(xiàn)其與保障就業(yè)之間更科學(xué)合理的平衡，也是留給企業(yè)和政府重要課題。

參考文章:

何俊峰:廣深城市服務(wù)發(fā)展引領(lǐng)全國，頭部物企或?qū)⒊掷m(xù)受益，克而瑞物管，2022-06-21

深圳三城市管家項目相繼開標(biāo)，總投資約30億，中國固廢網(wǎng)，2022-07-29 

谷林:從傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)到城市服務(wù)，6類企業(yè)誰將勝出，中國固廢網(wǎng)，2022-01-10

谷林:從西安環(huán)衛(wèi)項目再說起：物業(yè)龍頭企業(yè)或成未來主力，中國固廢網(wǎng)，2022-05-05

以“全域治理”理念——福田區(qū)推進(jìn)“物業(yè)城市”改革創(chuàng)新，深圳特區(qū)報，2021-05-17

Ivy:“城市管家”是環(huán)衛(wèi)市場化的未來嗎,環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)，2022-08-21

劉智信:探討新公共管理視角下的市政設(shè)施管養(yǎng)體制，商訊，2021年7月中

E20固廢研究中心:2025年環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場 有望超過4000億，中國固廢網(wǎng)，2021-03-03

廣州18條街道試點(diǎn)全域服務(wù)，廣州日報，2022-04-09

陳偉浩:上半年億級環(huán)衛(wèi)項目總投資587億！中國固廢網(wǎng)，2022-07-04

編輯： 李丹